VENEZUELA Y COLOMBIA: DIMENSIONES DE UNA CRISIS DIPLOMÁTICA, CASO:  CRISIS DE LA CORBETA CALDAS 1987 Y 2005, DETENCIÓN DEL LLAMADO CANCILLER DE LAS FUERZAS ARMADAS REVOLUCIONARIAS DE COLOMBIA (FARC) RODRIGO GRANDA.

RELACIÓN DE AMBOS CASOS

                                                               1Tte. Estrella Marquina

                                                   CI.V- 13.070.569

Octubre  2017

INTRODUCCIÓN

En el caso de Venezuela y Colombia, el proceso de integración se inició con la creación de bloques económicos como es el caso del Pacto Andino, hoy Comunidad Andina de Naciones, alcanzándose importantes acuerdos políticos y económicos, que no han llegado a acuerdos de cooperación en el campo de la defensa, siendo importante que se genere una acción coordinada en el campo de la defensa y la seguridad, sobre todo por la permeabilidad de  diversas regiones de fronteras compartidas

En este sentido, como parte del marco de la política exterior, la política de frontera tiene una función angular. De hecho, la Constitución de Venezuela, en materia territorial (artículos del 10 al 15), establece con toda claridad los objetivos permanentes y constantes de una política exterior de fronteras, partiendo de que el territorio es el factor esencial de la política territorial y constituyente de las condiciones existenciales del Estado.

Pero esta política de fronteras tiene que responder a un planteamiento que va más allá del límite del territorio, que abarca más que una definición de espacio territorial y enfrenta una realidad específica que se extiende a la zona de cada lado del límite. La política de fronteras, entonces, debe responder a un diagnóstico veraz de las condiciones geográficas, poblacionales y político económico. Sin embargo, hay que comprender que esta política es de largo plazo, pues no se puede resolver un problema de esta magnitud en el corto o en el mediano plazo. Es por ello que el presente trabajo tratará de establecer una relación entre el caso del Buque Caldas y la detención de Granda.

DESARROLLO

Venezuela ha tenido una historia de conflicto  con el hermano país de Colombia, una de las más sonadas  fue la llamada crisis de la corbeta caldas en 1987, sin embargo los eventos entre ambos países no ha dejado de  traer repercusiones y un ejemplo claro fue a inicios del 2005, se originó una nueva crisis binacional por la detención o rapto del llamado canciller de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) Rodrigo Granda, altercado diplomático entre Bogotá y Caracas.

El 13 de diciembre de 2004 Granda, fue secuestrado o capturado en las cercanías de la clínica Luis Razetti, en la ciudad de Caracas, en operación ejecutada por agentes colombianos, conjuntamente con los venezolanos. El hecho ocurrió durante una entrevista que el canciller concedía al periodista colombiano Omar Rodríguez, editor de Le Monde Diplomatique.

Todo esto trajo como consecuencia que el 11 de enero de 2005 el presidente de Venezuela Hugo Chávez Frías insistió en acusar a la policía colombiana de mantener engañado al presidente Álvaro Uribe Vélez, admitiendo que su posición conllevaría “un impacto en las relaciones bilaterales”. El gobierno de Colombia negó que efectivos de su policía hubieran violado el territorio o la soberanía de Venezuela para capturar a un líder guerrillero.

Ex - presidentes colombianos que integran la Comisión Asesora de Relaciones Exteriores de Colombia, coincidieron en respaldar al mandatario Álvaro Uribe en el manejo de la crisis con Venezuela generada por la captura del dirigente guerrillero, lo que demuestra una vez más la coherencia de la política exterior de Colombia hacia Venezuela. El 12 de enero de 2005, el entonces ministro de la Defensa de Colombia, Jorge Alberto Uribe, reconoció que el gobierno de su país pagó recompensa por la captura

El guerrillero de las FARC, la cual se estimó aproximadamente en 1,5 millones de dólares. Medios colombianos sostuvieron que autoridades neogranadinas conocían la situación. En el Estado Táchira – Venezuela quedaron detenidos 11 funcionarios venezolanos vinculados con el caso, pertenecientes a la Guardia Nacional y al Ejército. Para Briceño (2008) explica:

La denominada crisis Granda fue un caso más en los encontronazos de la denominada política del micrófono que se viene desarrollando en estos países desde el inicio de nuestras vidas republicanas en la tercera década del siglo XIX, y que han llegado a enfrentamientos tan polémicos como el de agosto de 1987, con la incursión de la corbeta “Caldas” en territorio venezolano, no siendo un hecho aislado o fortuito, sino que formaba parte de una estrategia colombiana fríamente calculada que, por lo demás, contó con una bien orquestada campaña de opinión pública. Tuvo el objetivo de presionar a Venezuela para una pronta resolución de la delimitación pendiente, bajo los términos y condiciones determinados por las iniciativas del vecino país, en función de sus intereses, y generar a su vez una corriente de opinión internacional favorable a Colombia, presentando a nuestro país como sordo al diálogo e insensible a la búsqueda de soluciones bilaterales; es decir, colocar a Venezuela en una situación de facto que nos llevaría a una mesa de negociaciones bajo una agenda y plazo fijo, creando las condiciones necesarias para llevarla delimitación a una instancia judicial. Esto es necesario acotarlo ya que los rotativos colombianos que circularon durante esta crisis bilateral en el 2005, tomaban como la fecha inicial del conflicto con Venezuela en el percance en el Golfo de Venezuela por la crisis Caldas , siendo ambas crisis causadas por motivos distintos en la heterogénea frontera binacional, en el caso Granda la problemática fue por causa de la denominada Guerrilla Colombiana, y en el caso del Caldas, es por Colombia buscar justificar un árbitro internacional para solucionar la pendiente delimitación de áreas marinas y submarinas al noreste del Golfo de Venezuela , conocida desde su inicio como Diferendo , más que una controversia limítrofe, demostraba el interés de Colombia en las posibilidades de hacerse de las reservas petroleras del Golfo de Venezuela. Colombia tenía y tiene actualmente un marcado y no oculto interés en la explotación conjunta del petróleo de las áreas marinas y submarinas del Golfo de Venezuela.

De lo anteriormente citado se puede inferir que algo que hay que tener muy claro entre ambos países,  pesar de la diferencia temporal entre ambos casos y es que, en una confrontación bélica entre los dos lo que se generaría sería más pobreza y subdesarrollo

POSIBLES CAUSAS QUE ORIGINAN EL CONFLICTO

Caso Caldas: fue una crisis diplomática entre las repúblicas de Venezuela y Colombia, por el ingreso el 9 de agosto de 1987 de una corbeta de la Armada de Colombia en aguas del Golfo de Venezuela. La crisis tuvo como causa la disputa sobre la soberanía de las áreas marinas y submarinas, cuyos límites aún se encuentran en negociaciones entre las partes. Tanto Venezuela como Colombia han delimitado la zona unilateralmente, ocasionando riesgosas coincidencias en las áreas de patrullaje de sus armadas.

Caso: detención del llamado canciller de las fuerzas armadas revolucionarias de Colombia (farc) Rodrigo Granda.  La causa fue la detención del llamado canciller de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) Rodrigo Granda, altercado diplomático entre Bogotá y Caracas.  El 13 de diciembre de 2004 Granda, fue secuestrado o capturado en las cercanías de la clínica Luis Razetti, en la ciudad de Caracas, en operación ejecutada por agentes colombianos, conjuntamente con los venezolanos

Similitudes entre ambos casos: la problemática fue por causa de la denominada Guerrilla Colombiana, y en el caso del Caldas, es por Colombia buscar justificar un árbitro internacional para solucionar la pendiente delimitación de áreas marinas y submarinas al noreste del Golfo de Venezuela, conocida desde su inicio como Diferendo, más que una controversia limítrofe, demostraba el interés de Colombia en las posibilidades de hacerse de las reservas petroleras del Golfo de Venezuela.

ACTORES ALIADOS

Mediación: OEA (João Clemente Baena Soares)

EE.UU: a favor de Colombia

La crisis se resolvió cuando se realizó una reunión presidencial bilateral de carácter privado el 15 de febrero de 2005, a continuación de la cual se realizó un acto conjunto de reconciliación pública. Durante la reunión ambos presidentes agradecieron la mediación de los gobernantes de Cuba, Brasil y Perú.

TIPO DE CONFLICTO

Ámbito Político: Un Estado que tenga en su posesión un recurso tan apetecible, no solo reconoce el poder de influencia que tiene en otros al utilizar la capacidad de petróleo como arma política, también reconoce la amenaza constante a su integridad nacional. Así en el primer caso, la influencia lograda en otros Estados a través del petróleo, le permite a Venezuela tener influencia en la zona central e insular de América Latina, y a nivel internacional las relaciones con Estados como Rusia, China y los países de la OPEP.

En el caso Granda: El incidente desató una crisis que llevó a la ruptura de las relaciones comerciales mediante el cierre de la frontera a partir del 14 de enero según fue anunciado por el presidente de Venezuela, además de la retirada de los embajadores de ambos países. La tensión aumentó aún más cuando el gobierno de Estados Unidos apoyó explícitamente a Colombia en el conflicto, llegando los portavoces estadounideneses a acusar abiertamente a Venezuela de apoyar a las FARC.

Ámbito Militar: Durante la mañana, la embarcación colombiana es detectada por la patrullera misilística de la Armada Venezolana ARV Libertad (PC-14) en coordenadas al sur del Paralelo de Castilletes (zona considerada por Venezuela como fuera de toda negociación) y con rumbo este, en dirección aproximada a la ciudad venezolana de Punto Fijo.

En esta ocasión, los comandantes de ambas embarcaciones intercambiaron comunicaciones radiales invitándose a abandonar el área, cada uno reconociéndola como dentro de su jurisdicción. Durante esta situación, la corbeta colombiana habría cambiado de curso para navegar en dirección oeste, mientras era seguida por la patrullera venezolana, hasta alcanzar coordenadas justo fuera del área de patrullaje de la Armada venezolana, donde permaneció fondeada hasta la tarde de ese mismo día.

Ámbito Económico: El petróleo es y seguirá siendo la principal carta en la política exterior de Venezuela, pues es un elemento de coacción de varios Estados dependientes del petróleo, el gas y sus derivados. Es por ello que uno de los intereses más claro está centrado en el petróleo

POSIBLES TIPOS DE NEGOCIACION  Y RESOLUCION DEL CONFLICTO Y QUIEN SERIA BENEFICADO CON TAL PROPUESTA.

Negociaciones: En varias oportunidades los gobiernos Venezolano y Colombiano se han intentado infructusamente negociar la delimitación de las áreas marinas y submarinas del Golfo. Los primeros intentos de la negociación se dieron en 1969 en Paipa, Boyacá, donde los presidentes Carlos Lleras Restrepo de Colombia y Rafael Caldera de Venezuela firmaron la Declaración de Sochagota el 9 de agosto de 1969, la cual condujo al inicio de la conversaciones en 1970 y que finalizaron en Roma en 1973 sin llegar a ningún punto de arreglo.

En 1975, el presidente colombiano Alfonso López Michelsen entregó en Paraguachón, una propuesta al presidente venezolano Carlos Andrés Pérez, que se conoció como la hipótesis López-Pérez, en la que se refería a dos aspectos la delimitación de las áreas marinas y la explotación conjunta de las áreas submarinas, pero la falta de apoyo del partido opositor venezolano COPEI no permitió llegar a un acuerdo.

Una propuesta para solucionar el litigio, estuvo en el gobierno de Alfonso López Michelsen cuando presentó a Carlos Andrés Pérez, la figura internacional del Condominio con el objetivo de administrar de forma conjunta la zona en diferendo. Esta figura del derecho internacional se produce“[…] cuando dos o más Estados ejercen soberanía, de modo indiviso o concurrente, sobre un mismo territorio.[…]

Sin embargo, varias oportunidades los gobiernos Venezolano y Colombiano se han intentado infructuosamente negociar la delimitación de las áreas marinas y submarinas del Golfo, pero sin un acuerdo en concreto.

Sentarse a negociar significa para Venezuela reconocerle ciertos derechos a Colombia pero manteniendo una posición de socio relevante, obteniendo una mayor ventaja. La decisión de Venezuela para no aceptar un arbitramento, radica en que le sería imposible hacer negar el derecho de Colombia en el Golfo y el tercero estaría en el deber de fallar en derecho y en equidad; Venezuela podría llegar a perder más territorio del que perdería en un acuerdo bilateral. Hasta la actualidad se ha tratado el tema hacia la integración regional sin miras a que venezuela tenga que negociar el golfo.

CONCLUSIÓN

La disputa colombo-venezolana sobre la frontera marítima en el golfo de Venezuela o de Guajira, se materializa en la falta de entendimiento sobre el trazado de la línea fronteriza a partir del archipiélago de los Monjes, de soberanía venezolana, aunque en ocasiones disputada por Colombia. Este archipiélago está formado por varios islotes y peñascos y se encuentra al noroeste de la península de la Guajira colombiana, en el golfo de Venezuela.

A lo largo del siglo XIX y la primera parte del siglo XX, se produjo la lenta y complicada delimitación de la frontera colombo-venezolana Hasta que en 1941, se firmó el tratado de límites que establecía la frontera actual entre ambos países. A partir de la firma de este tratado, Colombia cuenta con 50 km lineales de costa sobre el golfo de Venezuela y los restantes 500 km son costas venezolanas, y se ratifica la soberanía de Venezuela sobre el archipiélago de Los Monjes.

Sin embargo, el acuerdo no define lo referente a las áreas marinas y submarinas en el golfo de Venezuela. Este hecho periódicamente ha sido objeto de controversia, y tiene su punto álgido en 1987, cuando el gobierno colombiano envía la nave de la armada ARC-Caldas a una zona que el gobierno venezolano consideraba aguas interiores.

Desde entonces, se han sucedido las negociaciones entre ambos países, impulsadas en el marco de los avances en la integración de la Comunidad Andina, sin que se hayan alcanzado acuerdos definitivos, más que la creación de sendas Comisiones de Negociación de Asuntos Fronterizos, a partir del Acta de San Pedro Alejandrino (1989-1990), con desiguales resultados.

Así, aunque la soberanía ha dejado de ser reclamada por el gobierno colombiano, son las relaciones diplomáticas entre ambos países las que marcan el avance o el congelamiento de las negociaciones. En los últimos años, han sido otros problemas emplazados en la frontera, como la presencia de actores armados o narcotraficantes colombianos en territorio venezolano, y su intermitente militarización, los que han suscitado mayores tensiones entre ambas partes.

Referencias Bibliográficas

Claudio Alberto Briceño Monzón (2009) / Venezuela y Colombia: Dimensiones de una crisis diplomática. Disponible en: http://www.saber.ula.ve/bitstream/123456789/31671/1/articulo3.pdf (Consultado el 23/10/2017)

Álvarez Hugo (2014), El incidente internacional conocido con el nombre de “crisis de la corbeta Caldas”; disponible en: http://www.analitica.com/opinion/el-incidente-internacional-conocido-con-el-nombre-de-crisis-de-la-corbeta-caldas/